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构建新型执法模式，为企发展保驾护航

——安阳市市场监管综合行政执法支队北关大队以行风建设赋能经济社会高质量发展

为深入贯彻落实市场监管系统行风建设专项行动部署要求，北关大队创新构建以“轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的执法新模式，发挥市场监管部门嵌入到经济社会发展的职能优势，建立起了较为完整的服务型执法制度标准体系，实现法律、社会和政治效果的有机统一。

一、积极普法搞宣教，助力企业促发展。一是坚持“预防为主”。加强普法宣传，增强市场主体依法诚信经营意识和合规理念。今年来，通过3.15国际消费者权益日、5.20世界计量日、6.9世界认证认可日等宣传活动发放系列普法宣传册2000余份。二是开展“送法上门”。组织开展纺织服装质量提升培训3次，现场服务指导企业150余家；开展抽检不合格企业约谈2次，电动车销售、维修单位集中约谈1次，确保企业懂法守法，切实增强企业质量意识。三是整合“优势资源”。加强与河南省无人机质量检测中心协作，发挥其检验检测机构等技术、职能优势，组织“开放日”、现场教学等沉浸式宣教活动，引导公众和企业加强认识，提高风险意识和识别能力，打造公平健康的营商环境。

二、深化监管讲包容，保障执法求公正。深化包容审慎监管，善用执法“手术刀”，既维护法律原则，又贯彻立法本意，最大限度减少对企业的不利影响。一是“轻微免罚”。贯彻落实《安阳市市场监管从轻处罚事项清单》《安阳市市场监管减轻处罚事项清单》等文件精神，对主观上属于无心之失，客观上未造成危害后果的轻微违法行为实行“首过免罚”，既给予出现无心之失的当事人一次改正的机会，又防止无原则的放纵。截止目前，共对3家轻微违法企业进行免罚。二是“重违严惩”。对严重危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为，果断“亮剑”，重拳出击。对一些区域性、行业性的突出问题，对特种设备和工业产品质量等重点产品和重点领域，严格落实“四个最严”要求，坚决筑牢高质量发展的安全屏障。今年来，办理处罚5万元以上案件2起。三是“过罚相当”。坚持企业过错和处罚额度相适应，科学审慎使用处罚裁量权，充分考虑企业违法主观性、违法危害程度，以对企业损害最小、效果最佳的恰当方式实施处罚，让企业充分感受到“有温度的执法”，让每一个经营主体从每一个案件中感受到执法的公平公正。今年来，大队办理的案件未有行政复议、行政诉讼案件。

三、跟踪主体优服务，助力企业稳前行。对违法主体跟踪服务，有针对性送技术、送服务，做好执法“后半篇文章”，让执法活动成为帮助企业去除病灶、恢复健康、更好发展的过程。一是实施惠企发展新政。优化信用修复工作流程，支持失信企业重塑信用。落实《安阳市市场监管不予实施行政强制措施事项清单》，打造更加宽容的营商环境。截至目前，共指导109家企业移除经营异常名录。二是开展暖企纾困行动。针对不同企业生产种类和生产条件，开展政策指导、尊龙ag旗舰厅官网官方入口的技术支持等精准帮扶措施。目前，开展企业帮扶宣讲2次，上门指导经营主体年报500余家。三是设立“行风观测点”。及时收集企业对市场监管部门履职的意见和建议，实时监测行风状况，从而加强对执法行为的全方位全过程监督，解决企业反映强烈的市场监管领域突出问题7个。

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